Меры по управлению строительством сельских дорог (Приказ Министерства транспорта Китайской Народной Республики № 4 от 2018 года)
Опубликовано на.
2022-12-27 14:54
Меры по управлению строительством сельских дорог были приняты на 25-м Министерском совещании 27 декабря 2017 года и согласованы Министерством финансов, и настоящим обнародуются. Он вступает в силу с 1 июня 2018 года.
8 апреля 2018 года
Глава I Общие положения
Статья 1 В целях регулирования управления строительством сельских дорог и содействия устойчивому и здоровому развитию сельских дорог настоящие Меры разработаны в соответствии с Законом об автомобильных дорогах, Положением об охране безопасности дорожного движения, Положением об управлении качеством строительных проектов, Положением об управлении безопасностью строительных проектов и другими законами, административными правилами и соответствующими положениями Государственного совета.
Статья 2 Настоящие Меры применяются к управлению новым строительством, реконструкцией и расширением сельских дорог.
Сельские дороги, упомянутые в настоящих мерах, относятся к уездным, поселковым, сельским дорогам и связанным с ними объектам, которые включены в планирование сельских дорог и построены в соответствии с техническими стандартами дорожного строительства, включая сельские дороги, определенные провинциальными транспортными органами и включенные в пробег статистического годового отчета. Дороги включают в себя автомобильные мосты, туннели и паромы.
Под уездными дорогами понимаются дороги между уездами, не относящиеся к государственным и провинциальным дорогам, а также дороги, соединяющие место нахождения уездного народного правительства с местом нахождения волостного народного правительства и основными районами производства и распределения товаров.
Под поселковыми дорогами понимаются внутрипоселковые дороги, не относящиеся к уездным дорогам, и дороги классом выше уездных, а также дороги, соединяющие местонахождение органов народного самоуправления на уровне поселка с населенными пунктами.
Под сельскими дорогами понимаются дороги, кроме волостных дорог и дорог классом выше волостных, соединяющие населенные пункты с населенными пунктами, населенные пункты с природными поселками и населенные пункты с внешними территориями, но исключая сельские улицы и переулки, а также дороги машинного хозяйства между сельскохозяйственными угодьями.
Статья 3 Строительство сельских дорог должно осуществляться в соответствии с принципами государственного руководства, поэтапной ответственности, безопасности, обеспечения качества, экологической безопасности и охраны окружающей среды, а также в соответствии с местными условиями.
Статья 4 Министерство транспорта несет ответственность за отраслевое управление дорожным строительством в масштабах всей страны.
Местные департаменты, отвечающие за транспорт на уровне уезда или выше, должны отвечать за строительство и управление сельскими дорогами в пределах своих административных районов в соответствии со своими обязанностями, а компетентные департаменты транспорта на уровне уезда должны нести особую ответственность за руководство и надзор за строительством и управлением поселковыми и сельскими дорогами.
Статья 5 Народные правительства на уровне уездов, согласно соответствующим положениям Государственного совета, должны осуществлять основную ответственность за строительство сельских дорог в пределах своих административных районов, отвечать за качество и безопасность строительства сельских дорог, внедрять механизмы финансовых гарантий, укреплять и регулировать строительство и управление сельскими дорогами, строго защищать экологическую среду, поддерживать и продвигать зеленое и устойчивое развитие сельских дорог.
Народное правительство на уровне поселка отвечает за строительство и управление поселковыми и сельскими дорогами в пределах своей административной территории.
Сельский комитет под руководством народного правительства на уровне поселка, в соответствии с принципом добровольности жителей, демократического принятия решений и системой обсуждения организует строительство сельских дорог.
Статья 6 Проекты строительства сельских дорог для внедрения системы ответственности владельца проекта. Владелец проекта должен обладать соответствующим управленческим и техническим потенциалом строительного проекта.
Поощряйте выбор профессиональных учреждений для выполнения обязанностей владельца проекта.
Статья 7 Проекты строительства сельских дорог в соответствии с масштабом, функцией, технической сложностью и другими факторами подразделяются на важные проекты строительства сельских дорог и общие проекты строительства сельских дорог.
Провинциальные транспортные органы могут совместно с соответствующими департаментами того же уровня определять конкретные критерии разделения важных проектов строительства сельских автодорог и общих проектов строительства сельских автодорог, а также могут, согласно соответствующим нормативным актам и настоящим мерам, упрощать процедуры строительства общих проектов строительства сельских автодорог с учетом фактической ситуации в регионе.
Статья 8 поощряет применение новых технологий, новых материалов, новых методов и нового оборудования при строительстве сельских дорог для повышения качества строительства.
Исходя из предпосылки обеспечения качества строительства сельских дорог, поощрять интеграцию старых дорожных ресурсов, переработку отходов, пригодных для дорожного строительства, и т.д. для строительства сельских дорог, а также способствовать рециклированию ресурсов.
Поощрять использование проектирования, строительства и приемки после определенного периода ремонтных работ в сочетании с реализацией модели "интеграции строительства и технического обслуживания".
Статья 9 Местные транспортные органы выше муниципального уровня должны принять метод случайного выбора строительных проектов, случайного назначения инспекторов и обнародования инспекций для надзора и инспекции проектов строительства сельских дорог. Пропорция проверок определяется компетентными транспортными органами на уровне провинций.
Транспортные органы уездного уровня должны добиться полного охвата надзором и инспекцией проектов строительства сельских дорог.
Поощрять ввод в эксплуатацию подразделений, имеющих квалификацию в области проектирования, строительства и надзора за автомобильными дорогами, для осуществления надзора и инспекции.
Статья 10 Годовой план проектов строительства сельских дорог, политика субсидирования, проведение торгов, управление строительством, контроль качества, использование средств, приемка работ и другая информация должны быть обнародованы согласно соответствующим положениям Министерства транспорта и приняты обществом.
Глава II управление планированием
Статья XI Планирование строительства сельских дорог должно соответствовать национальному плану экономического и социального развития, общему плану землепользования и планированию городских и сельских районов, координации планирования развития национальных дорог, провинциальных дорог и других видов транспорта.
Статья 12 Планирование строительства уездных дорог должно быть подготовлено компетентным транспортным отделом на уровне уезда совместно с соответствующими отделами того же уровня, утверждено народным правительством на уровне уезда и представлено на утверждение народному правительству более высокого уровня.
Планирование строительства сельских дорог и дорог в деревнях должно быть подготовлено компетентными транспортными департаментами на уровне уезда в помощь народному правительству на уровне уезда и представлено на утверждение народному правительству на уровне уезда.
Утвержденный план строительства сельской дороги должен быть передан в компетентный транспортный отдел вышестоящего уровня утверждающего органа для учета.
Статья 13 Субъекты планирования строительства сельских автомобильных дорог должны создать банк проектов планирования строительства сельских автомобильных дорог при подготовке планирования строительства, вместе с планированием строительства и выполнением процедур утверждения и подачи заявок.
База данных проекта планирования строительства сельских автомобильных дорог для осуществления динамического управления, в соответствии с необходимостью регулярной корректировки. О корректировке проектного пула сообщается первоначальному утверждающему органу для утверждения, а также сообщается утверждающему органу более высокого уровня компетентного транспортного департамента для записи.
Статья 14 Местные транспортные органы выше уездного уровня должны в соответствии с пулом проектов планирования строительства сельских дорог учитывать финансовые вложения, приоритеты ежегодного строительства, эксплуатационные возможности и другие факторы и составлять годовые планы проектов строительства сельских дорог совместно с соответствующими департаментами того же уровня.
Строительные проекты, не включенные в пул проектов планирования строительства сельских дорог, не подлежат включению в годовой план.
Процедуры подготовки и утверждения провинциальными транспортными органами годового плана проекта строительства сельских дорог.
Глава III Средства на строительство
Статья 15 Средства на строительство сельских дорог включаются в финансовые бюджеты местных органов власти всех уровней согласно соответствующим национальным нормативным актам.
Строительство сельских дорог должно постепенно создавать и совершенствовать механизм финансирования, основанный в основном на финансовом вкладе и дополненный многоканальным финансированием.
Поощрять привлечение средств на строительство сельских дорог путем развития ресурсов сельских дорог, финансовой поддержки, пожертвований и взносов.
Статья 16 Местные департаменты, отвечающие за транспорт на уровне уезда или выше, должны в соответствии со своими обязанностями создать надежную систему управления средствами на строительство сельских дорог и усилить контроль за использованием средств.
Статья 17 Проекты строительства сельских автомобильных дорог, поддерживаемые центральным правительством, должны, согласно соответствующим положениям, незамедлительно сообщать о проектах и использовании средств в соответствующие департаменты для учета.
Статья 18 Средства на строительство сельских дорог выплачиваются своевременно согласно соответствующим положениям. Проекты, уже включенные в план строительства, могут быть организованы по принципу "сначала строительство, а потом субсидирование".
Средства субсидии налога на покупку транспортных средств должны быть полностью использованы для покрытия расходов на строительство и установку строительного объекта, и никакие другие расходы, такие как консультации, экспертиза и управление, не должны извлекаться из них, за исключением строительных проектов, полностью инвестированных центральным правительством.
Статья 19 Использование средств на строительство сельских дорог подлежит надзору и проверке соответствующими департаментами в соответствии с положениями.
Ни одно подразделение, организация или частное лицо не должно удерживать, растрачивать или присваивать средства, выделенные на строительство сельских дорог.
Статья 20 Строительство сельских дорог не должно увеличивать бремя фермеров, не должно наносить ущерб интересам фермеров, не должно использовать принудительные средства для сбора средств с единиц и отдельных лиц, и не должно заставлять фермеров предоставлять рабочую силу или готовить материалы.
Статья 21 Строительство сельских автомобильных дорог не должно задерживать оплату строительства и заработной платы фермеров, а также не должно задерживать оплату за реквизицию и перемещение земель.
Глава IV Строительные нормы и проектирование
Статья 22 Строительство сельских дорог должно основываться на фактической ситуации в регионе, обоснованно определять технический уровень дорог и соответствовать соответствующим стандартам и спецификациям, а также соответствующим требованиям компетентных департаментов транспорта на уровне провинции или выше.
Статья 23 Проектирование сельских дорог должно обеспечивать хорошую защиту пахотных земель, особенно постоянных основных сельскохозяйственных угодий, водоохранных сооружений, экологической среды и культурных реликвий и памятников.
Проектирование сельских дорог в местах с условиями можно совместить с туристическими и другими потребностями для обустройства зон отдыха, смотровых площадок.
Статья 24 Проектирование сельских дорог должно осуществляться проектными подразделениями, имеющими соответствующую квалификацию.
Важные проекты строительства сельских дорог должны иметь предварительный проект и проект строительного чертежа. Общие проекты строительства сельских автодорог могут быть непосредственно разработаны в строительных чертежах, и могут выполняться для нескольких проектов вместе.
Статья 25 Проектная документация проектов строительства сельских автомобильных дорог должна быть утверждена компетентными местными транспортными органами выше уездного уровня согласно соответствующим положениям законов и административных правил, при этом конкретные полномочия по утверждению определяются компетентными провинциальными транспортными органами.
Крупные или значительные изменения в проекте строительства сельских дорог должны быть сообщены в отдел утверждения первоначального проекта для согласования.
Глава V Строительство
Статья 26 Земля для строительства сельских дорог должна соответствовать стандартам землепользования и оформляться в соответствии с соответствующими государственными нормативными актами.
Статья 27 Проект строительства сельского шоссе требует отвода земли и сноса, компенсация должна быть выплачена в соответствии со стандартом компенсации, установленным местным народным правительством.
Статья 28 Если изыскания, проектирование, строительство и надзор за проектами строительства сельских автомобильных дорог отвечают установленным законом условиям для проведения торгов, торги проводятся в соответствии с законом.
Транспортные органы провинций могут подготовить типовую тендерную документацию для строительства сельских дорог.
Статья 29 Местные департаменты, отвечающие за транспорт на уровне уезда или выше, совместно с соответствующими департаментами того же уровня должны усилить руководство и надзор за проведением торгов по проектам строительства сельских дорог.
Статья 30 Важные проекты строительства сельских автомобильных дорог должны выставляться на торги отдельно, а общие проекты строительства сельских автомобильных дорог могут выставляться вместе для более чем одного проекта.
Статья 31 Торги по проектам строительства сельских дорог организуются владельцем проекта.
Статья 32 Проект строительства сельской автомагистрали должен отбирать для строительства подразделения с соответствующей квалификацией. При условии обеспечения качества проекта, местное население может быть организовано под руководством профессионального и технического персонала для участия в реализации дорожного полотна и вспомогательных объектов низкой технической сложности в общем проекте строительства сельской дороги.
Статья 33 Решение о проекте строительства сельской автодороги принимается владельцем проекта в соответствии с соответствующими законами и правилами в форме надзора за проектом.
Глава VI Качество и безопасность
Статья 34 Проект строительства сельского шоссе должен соответствовать соответствующим положениям и правилам по надзору и управлению качеством и безопасностью проекта.
Статья 35 Проект строительства сельской дороги должен устанавливать гарантийный срок и гарантию качества. Гарантийный срок для важных проектов строительства сельских автодорог должен составлять 2-3 года, а гарантийный срок для общих проектов строительства сельских автодорог должен составлять 1-2 года, при этом конкретный срок согласовывается владельцем проекта и строительным подразделением в контракте и исчисляется с даты сдачи и приемки проекта. Гарантия качества может быть выделена из средств строительного проекта или оплачена в виде банковской гарантии, процент выделения или оплаты должен соответствовать соответствующим национальным нормам.
Строительное подразделение несет ответственность за устранение дефектов качества, возникших в течение гарантийного срока. Если строительное подразделение не в состоянии выполнить ремонт, владелец проекта несет ответственность за организацию ремонта, а расходы, понесенные на ремонт, вычитаются из гарантии качества, при этом недостающую сумму несет строительное подразделение.
По истечении гарантийного срока и при эффективном устранении дефектов качества зарезервированный залог за качество должен быть незамедлительно возвращен строительной организации.
Статья 36 Провинциальный департамент транспорта устанавливает систему кредитной оценки строительства сельских автодорог, а уездный департамент транспорта оценивает соответствующие подразделения проекта строительства сельских автодорог и применяет соответствующие совместные меры поощрения за благонадежность и совместную дисциплину за недоверие.
Статья 37 Проект строительства сельской автомобильной дороги должен обеспечивать безопасность движения, защиту, дренаж и другие вспомогательные сооружения в соответствии с соответствующими стандартами, а также проектировать, строить и вводить в эксплуатацию одновременно с основным проектом.
Статья 38 Поощрять привлечение технических экспертов или мобилизовать представителей местных масс для участия в надзоре за качеством и безопасностью проектов строительства сельских автомобильных дорог.
Статья 39 Поощрять внедрение стандартизированного строительства и внедрение заводского управления для смешивания бетона, сборки деталей и обработки стали, чтобы улучшить качество строительства.
Глава VII Приемка работ
Статья 40 После завершения проекта строительства сельской дороги должна быть организована согласно соответствующим положениям государственная сдача, приемка завершения. Без приемки или без несостоявшейся приемки не передается для использования.
Общие сельские автодорожные строительные проекты, сдача, приемка завершения могут быть объединены, и могут быть несколько проектов вместе приемки.
Статья 41 Проекты строительства сельских автомобильных дорог владельцем проекта для организации приемки поставки, на уровне уезда или выше местными транспортными органами в соответствии с полномочиями по управлению проектом для организации завершения приемки. Сдача и завершение приемки комбинированного проекта, компетентными местными транспортными департаментами выше уровня округа в соответствии с полномочиями по управлению проектом для организации приемки.
На уровне уезда или выше, компетентные местные транспортные отделы организуют приемку проектов строительства сельских дорог, должны пригласить к участию общественную безопасность того же уровня, надзор и управление безопасностью производства и другие соответствующие отделы, результаты приемки сообщаются вышестоящим транспортным органам для записи.
Местные транспортные департаменты выше муниципального уровня должны рассматривать приемку проекта как важную часть надзора и инспекции.
Статья 42 Приемка проекта строительства сельской дороги, приемочная единица должна осуществляться в соответствии с проектной документацией и договором подряда, организацией испытаний по оценке качества, утвержденным объемом работ.
Статья 43 Проекты строительства сельских автомобильных дорог при приемке обнаруживают, что имеются дефекты качества и другие проблемы, строительная единица должна полностью устранить их.
Статья 44 Приемка проекта нового строительства сельской автомагистрали до открытия движения и передачи управления и обслуживания.
Компетентный транспортный департамент на уровне уезда или выше должен оперативно организовать статистику основных данных, обновление и архивирование данных о строительстве.
Статья 45 Компетентные провинциальные транспортные департаменты могут, в соответствии со стандартами "приемки завершения (сдачи) проектов строительства автомобильных дорог" и "проверки и оценки качества проектов строительства автомобильных дорог", в сочетании с фактической ситуацией в регионе, определять конкретные процедуры приемки проектов строительства сельских автомобильных дорог.
Глава VIII Юридическая ответственность
Статья 46 В случае нарушения положений настоящих мер и возникновения любого из следующих обстоятельств, соответствующий компетентный транспортный департамент или он должен рекомендовать местному народному правительству уведомить ответственное подразделение, подвергнуть его критике и установить срок для исправления; если обстоятельства являются серьезными, ответственное лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с законом.
(a) в процессе сбора средств на строительство сельских дорог, заставляя подразделения и отдельных лиц собирать средства и принуждая крестьян предоставлять рабочую силу и заготавливать материалы.
(2) снижение нормы компенсации за реквизицию земли без разрешения, или невыполнение обязательств по оплате строительства, реквизиции земли и сноса, а также по оплате труда крестьянских работников.
Статья 47 Нарушение положений настоящих мер, средства на строительство сельских дорог не выплачиваются вовремя, или перехватываются, растрачиваются, незаконно присваиваются средства на строительство, соответствующий компетентный транспортный департамент или по его рекомендации местное народное правительство уведомляет ответственное подразделение и критикует его, устанавливает срок для исправления; обстоятельства являются серьезными, к ответственному лицу применяются административные санкции в соответствии с законом.
Статья 48 В нарушение положений настоящих мер, если новый проект сельского шоссе открыт для движения без прохождения сдачи-приемки, соответствующий компетентный департамент транспорта должен распорядиться прекратить его использование и исправить его в течение определенного периода времени.
Статья 49 Нарушения при проведении торгов по проектам строительства сельских автомобильных дорог, согласно "Закону о торгах и тендерах", "Положению об осуществлении Закона о торгах и тендерах" и другим соответствующим положениям, влекут за собой наказание соответствующих ответственных подразделений и ответственных лиц.
Статья 50 В проекте строительства сельской автомагистрали имели место субподрядные работы, незаконные субподрядные работы и другие нарушения качества и безопасности, согласно "Правилам управления качеством строительного проекта", "Правилам управления безопасным производством строительного проекта" и другим соответствующим положениям, соответствующие ответственные подразделения и ответственные лица должны вынести наказание.
Глава 9 Подзаконные акты
Статья 51 Настоящие меры вступают в силу с 1 июня 2018 года. Одновременно отменяются меры по управлению строительством сельских дорог, изданные 27 января 2006 года приказом № 3 от 2006 года Министерства связи.
Сельские дороги,Дорожное строительство
Предыдущая страница
Следующая страница
Предыдущая страница
Следующая страница
Похожие новости
2022-12-27